新周报 总第808期
2022-12-07 16:15 知音官网发布
邓小平访美回望：中美战略关系的“拓展”之旅
1979年1月28日邓小平对美展开访问，与美方就全球局势、地缘政治和双边关系等方面进行会谈，从战略层面为拓展建交后的中美新关系作出了巨大的贡献。邓小平访美背后的大历史
1949年蒋介石败退台湾后，以美国为首的资本主义阵营推行“遏制”战略，不仅在经济上封锁中国，外交上孤立中国，在战略上更是打压中国，企图将新生的中国共产党政权扼杀在“摇篮”之中。
1950年中苏结盟后，中美双方在意识形态领域展开了激烈的对抗，几乎毫无战略互信可言。1963年中苏论战进入白热化状态，双方甚至于1969年爆发了“珍宝岛海战”，中苏同盟名存实亡。美国从中苏对抗中看到了机会，遂派遣国务卿基辛格于1971年秘密访问中国，中美关系开始“解冻”。双方在1972年尼克松访华后签署《上海联合公报》，形成了共同反对“霸权主义”的战略共识。
1974年尼克松因“水门事件”下台后，继任者福特在台湾问题上奉行“双轨”政策，严重影响了中美战略关系的推进。
1977年1月，卡特政府上台后，在战略上依然轻视中国，其推行的“苏中等距离”政策极大延缓了中美建交的进程。当年7月，邓小平复出，就任副总理、中央军委副主席，重新掌管国防、外交事务，成为当时中国国防建设及对美外交的领导者和开拓者。
8月，美方派遣国务卿万斯访问北京，以试探中国在建交问题上的“底线”，却因其在台湾问题立场上的“倒退”而受到了邓小平的严厉驳斥，两国的战略互信跌至谷底。
1978年5月，美方派遣总统国家安全事务助理布热津斯基访华，以美方在正常化问题上“已经下定决心”的承诺，基本重塑了两国的战略互信，建交谈判正式开启。
12月，为了遏制苏联霸权主义的威胁、改善中美关系，以促使苏联在中美苏大三角关系中处于不利地位，邓小平亲自参与中美建交后的4次谈判，决定暂时搁置两国在美国对台军售问题上的争议，促使两国达成了以《中美建交公报》为基础的战略合作协议。中美战略关系由此正式形成，开启了两国战略合作的新征程。
沟通全球政治军事战略平衡
中美建交后，为了巩固中美建交的成果、增强中美战略互信和两国人民之间的相互了解，邓小平于1979年1月28日开始对美展开了为期8天的访问。
1月29日上午，美国总统卡特第一次会见邓小平，双方首先就巩固国际反霸统一阵线展开会谈。卡特指出，维护美国的实力、确保美国在世界事务中的有力影响是其承担的主要责任。虽然美国“拥有足够的实力”，但全球权力分散仍给美国带来了一些不利因素。一个是从东南亚到非洲国家“弧线”的不稳定；另一个是美国对苏联军事实力迅速增长的担忧。虽然美方认为其可以从中美建交中得到好处，却怀疑双方“是否有能力利用我们的优势来解决我刚才提到的两个问题”。
对此，邓小平坦言，美方应以脚踏实地的态度来应对苏联的霸权主义倾向，并就卡特上述言论反驳道：在两国关系正常化之前，中方曾多次表示，世界面临着不稳定、不安宁的局面。毛泽东曾反复强调战争的主要危险来自苏联，呼吁第三世界国家联合起来反对霸权主义，并把美国包含在共同战线上。这显然是邓小平在从战略层面上提醒卡特总统，美国未来应采取更加“务实”的措施来强化双方共同应对苏联威胁的行动……（阅读完整内容，请购买当期《新周报》）